近年来,崆峒区行政复议与应诉工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”的重要指示精神,坚持“五个聚焦”在助推法治政府建设、化解行政争议和维护人民合法权益方面发挥了积极作用。
聚焦便民高效 畅通行政复议申请渠道
坚持精准服务和专业引导相结合、打造集咨询、释法析理、立案受理、协调化解等功能于一体的行政复议平台,依托崆峒说法微信公众号,详细介绍行政复议案件的受理范围及办理流程,为群众提供更加便捷的行政复议申请服务。坚持“容缺受理”,实现“应收尽收”“存疑先收”,畅通口头申请、邮寄申请等多种便捷渠道,全面推行行政复议转递代办点工作,赋予基层司法所行政复议联络、咨询、指导等职能,新建4个行政复议代办点,打通复议服务“最后一公里”,自行政复议体制改革以来,共办理行政复议申请235件,切实释放了“低门槛”“零收费”的便民为民优势。
聚焦机制优化 提升行政复议案件办理质效
推行“简案快审、繁案精审”的繁简分流模式,进一步提升行政复议案件办理质效,全区通过“快受、快审、快结”办理复议案件62件,有效发挥了行政复议“公正、高效”制度优势。建立疑难复杂案件综合会诊机制,通过行政复议咨询委员会咨询论证的途径,借力“外脑”,加大释法说理、纾困解难力度,综合运用实地调查、咨询论证、集体讨论等方法,确保案件办理经得起全方位检验,有力提升行政复议公信力和权威性,召开咨询委员会咨询论证会35次,普通、复杂案件集体研判率达到100%。
聚焦调解优先 提升行政争议化解率
强化全过程调解,坚持能调尽调,将调解贯穿办理案件全过程。建立案件登记制度,全面开展复议申请受前形式审查工作,针对来访人员的不同诉求,进行分门别类登记,有针对性的制定调解方案,主动拓展行政复议功能,案件受理前告知当事人由复议机关先行组织协调,并告知办理时限,调解结案16件,坚持推进“以案治本”,充分评估化解行政争议的可能性,对有调解可能的案件,制发《案前调解建议书》,实行项目化推进、销号式管理、闭环式落实。深化行政司法良性互动,召开行政复议与行政诉讼专题联席会议,建立针对性强、灵活多样的调解方案,对一些重大疑难案件,邀请律师、人民调解员等第三方力量形成合力,共同参与调解,力争实质性化解争议。坚持将普法、释法贯穿于案件调解全过程,通过当面沟通、书面制发意见书等形式,推动被申请人采取措施改进行政执法,充分发挥复议制度“短平快”优势,努力实现“案结事了”。
聚焦依法行政 强化行政复议监督职能
坚持行政复议与行政执法监督协调联动,及时向有关行政机关提出纠正相关行政违法行为意见和完善制度、改进行政执法的建议,纠错具体行政行为32件、出具行政复议意见书7份。建立行政复议决定履行跟进制度,动态掌握行政复议决定履行情况,及时发现并解决履行环节中存在的难点堵点问题,达到“案结事了、定纷止争”的效果。
聚焦质效双提 压实行政应诉责任
全面推行行政机关负责人出庭应诉制度,坚持区政府主要领导顶格调度、相关领导带头出庭,建立备案提醒、通报约谈、信息共享等机制,以制度化、规范化推动行政应诉常态化。全区行政应诉案件48件,经复议后诉讼16件,有力提升了全区行政应诉工作精细化、规范化水平。构建应急处突机制,依法处置各类突发行政执法事件,实现诉源有效治理。强化府院对接,及时通报行政诉讼、应诉情况,围绕法律适用疑难加强研讨,倒逼依法行政水平提升。聚焦应诉案件矛盾根源,提出整改清单,督促应诉机关改进执法,促进人民调解、行政调解与行政复议、行政诉讼有效衔接,实现“一站式”多元化解。