平凉市司法局：紧盯企业法治需求打造暖心营商环境

近年来，平凉市司法局深入践行“法治是最好的营商环境”理念，锚定全市“三区一城市”战略定位，坚持全方位推进、全链条监督、全要素审查、全时空服务，持续打造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

坚持“全方位”推进，打通发展难点堵点

围绕破解法治化营商环境建设难点堵点问题，制定《平凉市优化法治化营商环境提质增效年行动重点任务分工清单》，开展规范性文件清理、政府守信践诺、严格执法、公正司法、“积案”“挂案”清理、现实矛盾攻坚化解、知识产权保护等重点工作，明确立法、执法、司法、守法普法领域重点任务13项，进一步靠实各级各部门工作责任，持续推进涉企工作法治化、规范化、便利化。积极运用优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，提升人民群众知晓率和参与度，做到问题线索一键办理。我市共收到省上转办问题线索10件，办结10条，一些困扰群众和企业的愁事、难事得到妥善解决。

坚持“全链条”监督，规范涉企行政执法

扎实开展提升行政执法质量三年行动，推进行政柔性执法和包容审慎监管，健全“两轻一免”清单动态调整机制，加强营商环境、安全生产、食品药品、社会治安等领域的执法监督，对重点行政执法单位及各县（市、区）开展专项督查12次，评查行政执法案卷13251件，办理柔性执法案件22039件，进一步为市场主体“减负松绑”。充分发挥行政复议监督职能，对涉企复议案件坚持“应查尽查”、“应听尽听”，及时纠正“小过重罚”、“类案不同罚”等涉企不当行政行为，依法办理涉企复议案件53件，为企业挽回经济损失160余万元。我市某生猪定点屠宰厂不服市某局行政处罚决定的行政复议案入选全省十佳行政复议优秀案例。

坚持“全要素”审查，完善合法性审查机制

加强涉企重大行政决策、行政规范性文件审查力度，着力破除制约企业发展的制度障碍，从源头上为优化营商环境提供法治保障。制定《平凉市人民政府重大决策事项合法性审查实施办法》《合法性审查（核）要点指引》等制度，不断规范涉企文件和行政决策管理，重点审查公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查法定程序履行情况，注重听取涉及企业、行业商会协会意见，确保涉企文件合法合规、更接地气。扎实开展涉及不平等对待企业行政规范性文件及有关政策文件专项清理工作，梳理涉企行政规范性文件和政策文件352件，确定修订4件，废止18件，力求实现“清理一件、规范一片”的社会效果。

坚持“全时空”服务，优化法律服务供给

组建“九大重点产业链”法律服务团队，开展“产业链+法律服务、涉企政策法规阐释、企业法治体检、知识产权保护、涉企纠纷排查化解”五项行动，围绕全市重点产业链上企业设立运营、风险评估、品牌建设等环节，优质高效提供全时空法律服务。各法律服务团队召开企业座谈会72场次，帮助企业制定完善合同170余份，走访企业197家，开展法治体检167场次。综合运用人民调解、行业调解等方式推进涉企纠纷有效化解，成立行业性调解组织58个，商会调解组织1个，依托律师事务所成立调解工作室13个。平凉仲裁中心全面运行，建成功能设施齐全的仲裁服务大厅，聘任涉及金融、建设工程、房地产等行业的仲裁员100名，为市场主体提供便利化、低成本、高效率的仲裁服务，更好满足市场主体和人民群众的法治需求。